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重慶市民政局關于印發

《重慶市行政區域界線聯合檢查工作規范》的通知

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各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會保障局、重慶高新區公共服務局，萬盛經開區民政局：

??? 為規范行政區域界線聯合檢查工作程序、內容和成果，根據《行政區域界線管理條例》（國務院令第353號），參照民政部《省級行政區域界線聯合檢查實施辦法》，市民政局結合全市行政區域界線聯合檢查工作實際情況，制定了《重慶市行政區域界線聯合檢查工作規范》，現印發你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????? 重慶市民政局

?????????????????????????????? 2020年8月11日

重慶市行政區域界線聯合檢查工作規范

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第一章? 總則

第一條　為規范重慶市行政區域界線聯合檢查工作，根據《行政區域界線管理條例》，參照《省級行政區域界線聯合檢查實施辦法》有關規定，制定本實施意見。

第二條　本意見所稱重慶市行政區域界線聯合檢查（以下簡稱“聯檢”）,是指市、區縣(自治縣)、鄉鎮三級人民政府對已勘定的行政區域界線實地管理情況進行檢查，并對發現問題進行處理的一項法定工作制度。街道參照鄉鎮界線管理規定執行。

第三條　聯檢工作應當堅持黨的領導，有利于鞏固勘界成果、保持行政區域界線（以下簡稱“界線”）走向明確，有利于維護界線毗鄰群眾合法利益，有利于保持界線毗鄰地區穩定，有利于促進界線毗鄰地區經濟社會發展的原則。

第四條　聯檢工作的依據：

（一）《行政區域界線管理條例》；

（二）各級人民政府批復同意的毗鄰界線人民政府聯合勘定的行政區域界線協議書（以下簡稱協議書）及其附圖、附表、界樁登記表；

（三）各級人民政府裁決意見及其附圖；

（四）各級人民政府有關部門的協調處理意見及其附圖；

（五）本實施意見；

（六）歷次聯檢成果。

第五條　實地聯檢內容包括：

（一）法定界線的宣傳和落實情況；

（二）界樁維護及其方位物變化情況；

（三）指示界線走向的其它標志物及與界線實地位置有關的地物、地貌變化與組織修測情況；　

（四）跨界線生產建設和管理及有關問題的處理情況；

（五）平安邊界建設情況；

（六）其它與界線管理有關的情況。

第六條　同一條界線的聯檢工作應當5年進行一次。遇有影響界線實地走向辨認的自然災害、河流改道、溝渠改變、道路變化等特殊情況，由界線毗鄰人民政府共同對界線或界線特定地段進行確認，報市民政局及時安排聯檢。

第七條　區縣界線聯檢工作由市民政局統一部署，在毗鄰區縣人民政府的領導下，區縣民政局負責具體組織實施。鄉鎮界線勘定后，聯檢工作由市民政局部署，區縣參照省、縣級界線聯檢要求組織界線毗鄰鄉鎮實施。聯檢工作經費由雙方共同承擔。

第二章? 聯檢準備

第八條　根據市民政局統一下達當年界線聯檢任務，由牽頭方商配合方成立聯檢工作組，具體負責聯檢的組織實施和重大問題的協調處理工作，組長、副組長由雙方民政局局長擔任，成員由民政局分管領導、業務人員及技術員組成。根據邊界線聯檢的具體情況，可邀請發展改革、民族宗教、公安、規劃自然資源、水利、農業農村、文化旅游、林業等有關部門參加。

第九條　聯檢工作組根據界線的實際情況，制定聯檢工作實施方案，并報市民政局備案。實施方案應當明確聯檢工作的組織領導、實施程序、方法步驟、重大問題的處理原則、工作要求和時間安排等。

第十條　實施方案確定后，聯檢工作組應當按照實施方案的要求，組織實施實地檢查，匯總聯檢成果。

第三章? 實地檢查

第十一條　實地聯檢中，應當向界線毗鄰地區基層人民政府及干部群眾明確法定界線實地走向，宣傳《行政區域界線管理條例》和界線法律地位，宣傳各級人民政府及有關部門管理界線職責，全面了解已勘定界線管理落實情況，發現問題及時整改。

第十二條　法定界線在實地的具體落實應當由毗鄰界線雙方，按勘定的行政區域界線協議書附圖所畫定的界線，結合協議書對界線走向的表述，實地逐點逐段判讀。協議書表述不清楚，協議書附圖畫定不準確，方位不明確，實地判讀不易的，雙方應當本著實事求是、互諒互讓的原則，實地踏勘確認，繪制雙方簽字確認的界線實地走向略圖，形成工作紀要，并用紀要的形式進行文字表述，所有資料整理歸檔。

第十三條　界樁及其方位物由有關各方聯合組織檢查，并按分工予以維護。界線交會點界樁與界線聯檢同步進行。

第十四條　實地聯檢中，應當按照下列要求對界樁及其方位物進行維護：

（一）完好無損的界樁，應當清除界樁周圍的遮擋物，用紅漆對界樁上的文字進行刷新，并拍照歸檔。

（二）輕度損壞可修復的界樁，由界樁管理方對界樁損壞部位進行修復，并拍照歸檔。

（三）丟失或嚴重損壞不能修復的，由負責管理方重新制作，在原地重新設立，并拍照歸檔。

（四）未在界線上的界樁丟失或嚴重損壞不能修復時，毗鄰雙方協商一致并報告上級民政主管部門后，由負責管理方在原界樁附近界線上選取適當位置重新設立。

第十五條　重新制作的界樁，經雙方協商一致后，按下列規定埋設，并報市民政局備案：

（一）單立雙面型界樁應當埋設在界線上；

（二）同號雙立雙面型界樁應當設立為單立雙面型界樁，并埋設在界線上；

（三）三交會點界樁（單立三面型、雙立三面型、三立三面型）均應當埋設在原處。

（四）重新制作界樁和增設界樁，界樁上的時間注記以現制作時間為準。

第十六條　因生產建設、開發等原因需移動界樁、增設界樁或對界樁進行銷號處理，毗鄰的各有關人民政府應當協商一致，并報經市民政局批準后，按下列規定實施：

（一）移動界樁或新增界樁，應當在原界樁附近界線上選取適當位置埋設。

新增設界樁的編號按《重慶市縣級行政區域勘界測繪技術規定》執行，即界樁號是在上一個原有界樁號后加一短線，再加注數字號，如0227038104－1、0227038104－2等，其界樁號簡碼分別是4－1、4－2等，不增設雙立或三立界樁。

（二）銷號處理的界樁，應當在聯檢記錄和聯檢工作報告中予以詳細說明，并附上原界樁照片等相關資料。

第十七條　原界樁方位物消失，但不影響界樁位置的確定，可不再新設界樁方位物。

第十八條　遷移和增設界樁后，應當按照《重慶市縣級行政區域界線勘界測繪技術規定》的有關要求，測定界樁坐標，填寫界樁登記表，拍攝界樁照片。

第十九條　界線檢查應當按照協議書、界線走向說明及協議書附圖，由毗鄰雙方聯合共同進行，重點檢查界線及其標志物和與界線相關的地物、地貌。對發生變化的地段，應當將變化情況詳細記載，并組織界線地形圖的修測，修測結果標注在與原協議書附圖等比例尺的地形圖上，變化較大時應當重新測制邊界線地形圖。

第二十條　不得單方設立指示界線實地位置的標志物，已設立的應當清除。確需設立，應當經毗鄰的有關人民政府協商一致后共同設立或增設界樁。

第二十一條　聯檢中發現未經毗鄰人民政府同意并依法辦理審批手續，越界從事生產建設、管理等活動的，聯檢工作組應當及時報告有關區縣人民政府，并責成有關部門予以處理。

第二十二條　確因生產建設或社會治理等需要調整行政區域，應當由毗鄰區縣人民政府協商制定調整方案,依照國務院《行政區域界線管理條例》《行政區劃管理條例》和民政部《行政區劃管理條例實施辦法》等辦理。

第二十三條　經國務院或市人民政府批復同意變更的界線，有關區縣人民政府應當按照勘界工作有關規定對變更后的界線予以勘定。勘定工作內容包括：簽訂協議書及標繪附圖，埋樁測繪，有關文件的起草、報批、備案，相關資料的立卷、歸檔及備案等。

第四章　資料整理與成果上報

??? 第二十四條　聯檢實地檢查結束后，由聯檢牽頭方組織進行檢查驗收、整理匯總、成果上報和立卷歸檔。

第二十五條? 對聯檢中重新設立、移動和增設的界樁，應當整理并填寫界樁登記表和界樁成果表，圖表項目填寫應當清晰齊全，文字敘述簡明準確。

第二十六條　不涉及界線調整的，聯檢牽頭方組織起草聯檢工作報告，由雙方區縣民政局共同報市民政局備案。

第二十七條　涉及界線調整變更的，由雙方區縣人民政府共同報請市人民政府批準，并抄送市民政局。

第二十八條　聯檢報告應當包括以下內容：聯檢工作的基本情況、組織實施、實地檢查、處理結果、主要經驗、存在問題和加強界線管理的措施等。

聯檢報告的內容要詳實、具體，界線、界樁的變化和解決邊界糾紛等情況要準確、全面。

第二十九條　聯檢工作中所形成的實施方案、會議紀要、檢查及修測記錄、聯檢報告、界樁成果表、界樁登記表及照片等與界線管理有關的資料，應當按重慶市民政局重慶市檔案局《關于轉發〈行政區域界線檔案管理辦法〉的通知》立卷歸檔，由雙方區縣民政局各保存一套，報市民政局一套。

第五章　附　則

第三十條　本實施意見自印發之日起施行。《重慶市民政局關于印發〈重慶市區縣行政區域界線聯合檢查工作實施意見（試行）〉的通知》（渝民辦〔2005〕31號）作廢。

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