各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會保障局、重慶高新區公共服務局、萬盛經開區民政局，相關直屬單位：

經市政府領導審定同意，現將《市級兒童福利機構成年孤兒安置方案》印發你們，請有關區縣民政部門和直屬單位高度重視，落實責任，認真做好今年市級兒童福利機構集中供養成年孤兒的安置工作。新的安置政策出臺前，照此方案執行。區縣兒童福利機構安置成年孤兒，可參照執行。

附件：市級兒童福利機構成年孤兒安置情況表

重慶市民政局

?????????????????????????????????????????2020年8月16日

市級兒童福利機構成年孤兒安置方案

根據國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號）、《兒童福利機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第63號）、重慶市人民政府辦公廳《關于加強孤兒保障工作的通知》（渝辦發〔2011〕22號）及重慶市民政局等5部門《關于做好國辦福利機構中孤殘兒童安置工作的通知》（渝民發〔2007〕95號）規定，堅持“分級管理，誰送養誰安置”原則，結合市兒童福利院、市兒童愛心莊園集中供養成年孤兒實際情況，特制定本安置方案。

一、安置對象

本次安置對象為截止2020年12月31日年滿18周歲，且已完成學業的市級兒童福利機構成年孤棄兒，共198人。

????二、安置途徑及標準

????（一）社區安置

經評估對健康或輕度殘疾，具有一定勞動能力和生活自理能力的成年孤兒，由送養區縣民政部門接回社區（村）安置，并協調解決其住房、就業、戶籍及過渡期間生活等問題，確保孤兒回歸社會后有房住、有工作、有戶籍、有保障。

1.住房。按照國辦發〔2010〕54號、渝辦發〔2011〕22號、渝民發〔2007〕95號文件要求，為待安置孤兒提供住房保障和服務，將待安置孤兒住房優先納入城市和農村危房改造規劃中，利用抗震安居、因災倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等項目政策予以解決。對符合廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房保障條件的孤兒家庭或成年孤兒，優先安排配租、配售。孤兒監護人應當幫助有房產的孤兒做好房屋管護、維修工作。同時，市民政局為回社區安置成年孤兒發放一次性安置補助，補助標準與2017年底已安置孤兒住房補助標準保持一致，每人一次性補助15萬元，資金由市級福彩公益金解決。安置補助主要用于統籌解決成年孤兒社區安置后兩年內住房裝修、維護、租賃、稅費等與房屋有關的支出以及一次性生活必需品的添置，嚴禁將安置補助資金直接發給孤兒本人。同時，市兒童福利院已回社區安置尚未發放安置補助的23名成年孤兒按該標準執行；市愛心莊園2017年前回城口、秀山縣安置并已發放補助的2名孤兒共補發5萬元。

?? 2.就業。鼓勵和幫扶有勞動能力的成年孤兒實現就業，區縣民政部門配合人力社保部門落實就業扶持政策，根據孤兒意愿，提供針對性服務和就業援助。對智力偏低或沒有基本學習能力，但具有一定勞動能力和生活自理能力的就業困難成年孤兒，優先安排其到公益性崗位就業。對自主就業或創業的成年孤兒，給予就業創業服務、培訓等支持和幫助。

3.戶籍。區縣民政部門配合區縣公安（分）局辦理孤兒立戶、戶籍遷移等手續。

4.社保。區縣民政部門配合相關部門，根據孤兒意愿幫助辦理養老保險等社會保險。

5.加強關心關愛。孤兒安置后，區縣民政部門要確定專人開展“一對一”關愛工作，通過上門走訪、電話、微信等方式，與孤兒保持聯系，關心其生活、學習、工作等情況，依法依規及時協調解決其安置初期遇到的困難和問題，開展心理疏導工作。

（二）社會福利機構集中安置

經評估身體殘疾、無獨立生活能力和勞動就業能力的成年孤兒，由送養區縣民政部門接回，轉入區縣社會福利機構，按照本地現行集中供養特困人員保障政策予以安置供養。兒童福利機構、相關區縣民政部門配合社會福利機構所在地公安部門辦理戶籍入戶手續。對安置到社會福利機構且有房產的成年孤兒，相關區縣民政部門或鄉鎮（街道）負責做好其房屋管護、維修工作。對有土地補償費、安置補助費、房產收益或遺產的，區縣民政部門負責做好其補償費、補助費、遺產、房產收益的賬戶監管工作。

市救助管理站移送市兒童福利院養育的無獨立生活能力和勞動就業能力的成年孤兒，因資料缺失查找不到移送信息的，由市級福利院安置。

三、日程安排

（一）2020年8月中旬，召開會議部署市級兒童福利機構成年孤兒安置工作；

（二）2020年8月底前，市級兒童福利機構與相關區縣民政部門做好人員對接，區縣民政部門制定“一人一策”安置方案；

（三）2020年9月底前，完成已成年孤兒安置工作；

（四）2020年9月后年滿18歲并符合安置條件的，按此方案執行。

四、工作要求

兒童福利機構成年孤兒安置是兒童福利工作的重要內容，集中體現社會主義制度優越性，體現黨和政府對孤兒的關懷和重視。相關區縣民政部門、市民政局相關直屬單位要提高政治站位，圓滿完成成年孤兒安置任務。

??（二）區縣民政部門職責

1.高度重視強化責任。各區縣民政部門要把此次安置工作納入當前工作的重中之重，及時研究解決安置工作中的突出問題。要建立推進工作日報告制度，限時逐一銷號完成任務。

2.落實工作人員。要安排政策業務精、協調能力強的機關工作人員專職從事此次安置工作，明確定點幫扶聯系人對已社區安置孤兒進行“一對一”幫扶關愛，建立長期關愛幫扶機制，幫助解決其過渡期間的困難和問題。

3.細化安置方案。要尊重孤兒意愿，結合孤兒實際細化安置方案，做到“一人一策”，確保住房、戶口、就業、生活保障及轉入社會福利院集中安置等落實到位，切實避免因安置不妥導致成年孤兒信訪或沖擊道德底線的事情發生。

4.做好跟蹤服務。各區縣民政部門要適時開展安置后跟蹤服務，動態掌握孤兒的工作、生活情況及心理狀況，提供心理調適、信息咨詢、資源鏈接等服務。

5.做好安置補助資金管理。孤兒安置補助資金要專人專賬，專款專用，不得擠占挪作他用，自覺接受民政、財政、審計等部門的監督檢查和審計。2017年12月以前接收安置孤兒的長壽區、綦江區、城口縣、豐都縣、云陽縣、奉節縣、秀山縣民政局，要嚴格按照相關文件要求，整改安置補助使用不規范問題。

（二）市級兒童福利機構職責

1.做好成年孤兒安置前期準備。要掌握待安置孤兒基本情況，做到底數清、情況明。整理歸類孤兒相關資料檔案，完善孤兒遺產、房產、戶籍等交接前相關手續。

2.配合區縣民政部門做好交接。列出交接清單，分別交予相關區縣民政部門，辦理孤兒離院手續。在兒童福利機構出具孤兒離院確認書后，各區縣民政部門再接走孤兒。

3.做好安置回訪。孤兒安置工作結束后第一季度內，市級兒童福利機構派員分別到社區或社會福利院，了解孤兒安置狀況；安置半年后跟蹤回訪一次；安置一年后，市級兒童福利機構對安置孤兒進行評估，若安置孤兒生活、工作適應情況良好，結束跟蹤回訪服務。每次跟蹤回訪后，均應填寫《安置回訪表》。

市民政局要強化督辦，建立定期通報機制，對安置工作落實進度較慢的有關區縣民政局及時予以通報督辦；在安置工作結束后一個月內，派員對相關區縣就成年孤兒安置工作進行專項評估，將評估情況納入民政工作綜合督查考評內容。