各區縣（自治縣）民政局、財政局，兩江新區社會保障局、財政局，重慶高新區公共服務局、財政局，萬盛經開區民政局、財政局：

為確保符合條件的城鄉困難家庭應保盡保，及時將受疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍，切實保障困難群眾基本生活，按照《民政部 財政部關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發〔2020〕69號）要求，現就有關事項通知如下：

一、適度擴大基本生活保障覆蓋范圍

（一）加大最低生活保障力度。在堅持現有標準、確保低保制度持續平穩運行的基礎上，適度擴大低保覆蓋范圍。對低收入家庭中重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保（已成年且喪失勞動能力的殘疾人或重病患者申請低保，仍按原分戶政策執行）。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于低保標準，但低于低保標準1.5倍，且財產狀況符合相關規定的低保邊緣家庭；重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人，以及三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員。對無法外出務工、經營、就業，導致收入下降、基本生活出現困難的城鄉居民，凡符合低保條件的，要全部納入低保范圍。

（二）強化臨時救助功能。加強對生活困難未參保失業人員的救助幫扶，對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由經常居住地發放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關。發放標準由各區縣根據救助保障需求和疫情影響情況確定。堅持凡困必幫、有難必救，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍。對遭遇重大生活困難的，可采取“一事一議”方式提高救助額度。積極開展“先行救助”，及時啟動鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度；有條件的區縣，可委托社區（村）直接實施臨時救助，做到發現困難立即救助。

（三）提高特困供養服務水平。適當擴大特困人員救助供養范圍，將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。增強特困人員供養服務機構集中供養能力，加大特困人員供養服務機構建設和設施改造，確保有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%。嚴格落實供養服務機構服務保障、安全管理等規定，不斷提高集中供養服務質量。加強分散供養特困人員照料服務，落實分散供養特困人員照料服務人員，簽訂委托照料服務協議，督促照料服務人員認真履行照料服務協議，全面落實各項照料服務，照顧好特困人員日常生活。加強對分散供養特困人員的探訪，及時了解疫情對特困人員生活的影響，重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員，幫助解決實際困難。

二、加強貧困人口摸底排查

扎實推進社會救助兜底脫貧工作，健全完善監測預警機制，密切關注未脫貧人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口。各區縣民政部門要加強與扶貧部門的數據比對，逐戶逐人摸底排查，及時將符合條件的貧困人口納入農村低保、特困人員救助供養或臨時救助覆蓋范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。嚴格落實貧困人口低保漸退制度，對已脫貧的貧困家庭中人均收入超過當地低保標準，且低于2倍低保標準的低保對象，給予6個月的漸退期，鞏固脫貧成果。有條件的區縣，可在其他低保對象中穩步推行低保漸退制度。

三、優化社會救助工作流程

簡化優化低保、特困人員救助供養和臨時救助審核審批流程，全面推進社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制，充分運用APP、全流程網上辦理等方式快速辦理救助申請。有條件的區縣，可考慮將低保、特困人員救助供養的審批權限逐步下放到鄉鎮（街道）。科學調整入戶調查、民主評議和張榜公示等形式，對沒有爭議的救助申請，可不再進行民主評議。加強社會救助家庭經濟狀況核對機制建設，積極開展社會救助信息共享與數據比對。強化主動發現機制，暢通社會救助服務熱線，采取多種方式加強政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

四、加強組織領導

各區縣（自治縣）要加強組織領導，落實屬地責任，強化資金保障，統籌使用中央、市級財政困難群眾救助補助資金和區縣級財政安排的資金，扎實做好低保、臨時救助和特困人員救助供養工作，堅決守住民生底線，防止發生沖擊社會道德底線事件。加強部門銜接配合，及時比對核實相關信息，精準認定機制對象。強化工作監督和資金監管，加大信息公開力度，按規定向社會公布社會救助相關事項，不斷提高工作透明度。持續深化農村低保專項治理，聚焦“漏保”、形式主義、官僚主義、資金監管不力等問題重點發力，堅決防止“兜不住底”的情況發生。落實“三個區分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激勵基層干部擔當作為，對非主觀原因導致不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關責任。

?

?

?

?????????????????? 重慶市民政局??????? ??????????重慶市財政局

??????????????????? ???????????????????????????2020年9月2日