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關于《重慶市民政局關于進一步加強互聯網公開募捐工作的通知》政策解讀

日期:2020-08-11


一、起草背景及過程

當前,互聯網公開募捐已成為重要的慈善募捐方式,受到社會大眾普遍關注。為進一步規范互聯網公開募捐工作,根據《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《民政部 中國紅十字會總會關于紅十字會開展公開募捐有關問題的通知》(民電〔2017145號)等相關規定,結合工作實際,在多方征求意見基礎上,擬制了《關于進一步加強互聯網公開募捐工作的通知》。

???? 二、主要內容

?《通知》主要根據《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《民政部 中國紅十字會總會關于紅十字會開展公開募捐有關問題的通知》等相關規定,就互聯網公開募捐涉及的公開募捐實施主體、公開募捐信息發布、公開募捐備案、捐贈信息公開、捐贈票據管理以及民政部門職責進行了明確和規范。《通知》分為五個部分。

(一)關于開展公開募捐。開展互聯網公開募捐的慈善組織、紅十字會應依法取得公開募捐資格,不具有公開募捐資格的組織和個人不得自行開展公開募捐。不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會合作,由該慈善組織、紅十字會開展公開募捐并管理募得款物。開展互聯網公開募捐活動的慈善組織和紅十字會,應在民政部指定的互聯網募捐信息平臺上發布公開募捐信息,并可以在以本慈善組織、紅十字會名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網絡平臺同步發布相同內容的募捐信息。

(二)關于公開募捐備案。具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會開展互聯網公開募捐活動,應當在活動開展十日前通過全國慈善信息公開平臺慈善中國將募捐方案報送登記的民政部門備案。材料齊備的,民政部門應當即時受理,對予以備案的公開募捐活動向社會公開;對募捐方案內容不齊備的,應當即時告知,慈善組織、紅十字會應當在十日內向民政部門予以補正。慈善組織、紅十字會因應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件,無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案,應當在公開募捐活動開始后十日內補辦備案手續。同時,有業務主管單位的慈善組織,還應當將募捐方案報送業務主管單位。

(三)關于捐贈信息公開。具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會開展互聯網公開募捐活動,應按照有關規定,在公開募捐活動結束后三個月內在慈善中國上公開募得款物情況、款物使用情況及尚未使用款物的使用計劃等。對于公開募捐周期超過六個月的,慈善組織、紅十字會至少每三個月在慈善中國公開一次募得款物情況和已經使用的募得款物的用途。慈善項目終止后三個月內,慈善組織、紅十字會要在慈善中國向社會全面公開慈善項目實施情況。項目實施周期超過六個月的,至少三個月公開一次項目實施情況。開展公開募捐活動的慈善組織、紅十字會應在互聯網募捐信息平臺和門戶網站等網絡平臺公布公開募捐慈善捐贈信息,及時更新項目進展情況,并留下募捐信息查詢方式,方便捐贈人查詢、了解項目進展情況。發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件,具有公開募捐資格的慈善組織和紅十字會開展相應互聯網公開募捐活動,應在民政部門指導下,及時做好慈善捐贈信息公開工作。

(四)關于捐贈票據管理。開展互聯網公開募捐的慈善組織、紅十字會要依法依規做好捐贈款物賬務管理工作,對捐贈款物及時登記入賬。慈善組織和紅十字會應在開展公開募捐項目的互聯網募捐信息平臺上備注開具慈善捐贈票據相關說明,并按照規定開具由財政部門統一印制的捐贈票據。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的,應做好相關記錄,并如實開據票據。開具票據總金額應與接受捐贈款物價值一致。

(五)關于互聯網公開募捐活動監管。各區縣民政部門要切實履行慈善捐贈監管職責,加強對本地慈善組織、紅十字會開展的互聯網公開募捐活動的監管。按照本通知要求,進一步規范慈善組織、紅十字會的公開募捐活動,嚴格公開募捐資格審查,完善互聯網公開募捐活動備案程序,加強網絡輿情監控,督促做好信息公開,并依法查處互聯網公開募捐違法違規活動。

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