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《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》解讀

日期:2020-09-17

????一、文件出臺背景

為貫徹落實黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署,認真落實國務院常務會議關于加大對貧困人口、低保人員和失業人員幫扶保障力度的要求,積極促進做好“六穩”工作、落實“六保”任務,根據民政部、財政部有關要求,結合我市實際,市民政局、市財政局印發了《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》

??? 二、文件主要內容

一是適度擴大最低生活保障覆蓋范圍。明確低收入家庭中重殘人員、重病患者等特殊困難人員,經本人申請,參照“單人戶”納入低保。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于低保標準,但低于低保標1.5倍,且財產狀況符合相關規定的低保邊緣家庭。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人,以及三級智力、精神殘疾人;重病患者是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員。

二是加強對生活困難未參保失業人員救助幫扶。對生活困難未參保失業人員的救助幫扶,對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源,生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員,未納入低保范圍的,經本人申請,由經常居住地發放一次性臨時救助金,幫助其渡過生活難關。同時,對其他基本生活受到疫情影響陷入困境,相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,及時納入臨時救助范圍。對遭遇重大生活困難的,可采取一事一議方式提高救助額度。

三是強化特困人員救助供養政策落實。適度放寬了特困人員認定條件,明確將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲。同時,對提升特困人員照料服務能力和質量提出了要求,要求對有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%;對分散供養特困人員要督促落實委托照料服務協議,加強日常探訪。

四是強化貧困人口兜底保障。健全完善監測預警機制,密切關注目前尚未脫貧人口,收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,以及建檔立卡邊緣人口。通過數據比對、逐戶逐人摸底排查,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

五是進一步優化社會救助工作流程。簡化優化低保、特困人員救助供養和臨時救助審核審批流程,全面推進社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制,充分運用APP、全流程網上辦理等方式快速辦理救助申請。強化主動發現機制,暢通社會救助服務熱線,確保困難群眾“求助有門、受助及時”。同時,有條件的區縣,可考慮將低保、特困人員救助供養的審批權限逐步下放到鄉鎮(街道)。


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