關于《重慶市民政局關于進一步規范完善城鄉低保等社會救助政策的通知》的政策解讀
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現將《重慶市民政局關于進一步規范完善城鄉低保等社會救助政策的通知》（以下簡稱《通知》）作如下說明：
一、起草背景及過程
為充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用，保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活，實現社會保障兜底脫貧一批的扶貧任務，是黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動決策部署明確的一項重要舉措，是民政部門的使命和職責所在。根據《民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》（民發〔2018〕90號）精神，結合我市實際，市民政局起草了《通知》。
二、主要內容及核心條款解讀
《通知》主要內容如下：
（一）認真梳理城鄉低保等社會救助政策規定。對照國務院《社會救助暫行辦法》和我市有關政策文件，認真梳理社會救助對象認定、審核審批、動態管理等相關政策規定及執行情況，查找是否存在不符合國家規定、有可能造成“錯保”“漏保”風險的內容，是否存在有損群眾利益的規定，是否存在不方便困難群眾申請救助、不按規定開展動態管理的情形。要圍繞脫貧攻堅專項巡視、歷次檢查審計等反饋發現問題，舉一反三，重點梳理本地出臺的社會救助相關政策，確保社會救助政策規范實施。
（二）切實規范城鄉低保等社會救助政策執行。嚴格按照市政府及市級有關政策文件要求，開展城鄉低保對象和特困人員認定、審核審批、動態管理等工作，確保社會救助政策具體實施的相關規定和實際執行與國家及市級有關法規政策精神一致。要將糾正“錯保”“漏保”等問題作為農村低保專項治理重點任務，嚴格執行社會救助各項政策措施，切實做到應保盡保。在對象認定上，要加強信息核對，堅持信息系統核對與實地入戶核查相結合，要據實分析重病重殘等困難群眾情況，實事求是進行認定。
（三）扎實做好社會救助兜底保障工作。實施好低保漸退，對納入低保兜底的建檔立卡貧困戶，因家庭收入發生變化，家庭月人均收入超過低保標準但低于2倍低保標準的，給予6個月的漸退期。漸退期內，按該家庭原領取低保金額發放；漸退期后，家庭月人均收入仍高于低保標準的，停發低保金。在核算家庭收入時，要統籌考慮剛性支出因素，全面、客觀評估社會救助家庭經濟狀況和實際生活困難，充分發揮社會救助制度兜底保障作用。
